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做大合肥旅游业的着力点 |
| 要把合肥旅游业培育成为国民经济的支柱产业，关键在于以现有旅游资源为基础，充分利用城市功能、区位优势，开发符合现代人消费心理的旅游产品。多年来，合肥在旅游产品的开发上侧重于人文景观的开发，而忽略了对自然景观的开发。但是，由于人文景观普遍体量偏小，接待游客量有限，因而从根本上制约了合肥旅游业的做大做强，是制约合肥旅游业发展的“瓶颈”。合肥旅游业要做大做强，就必须要把着力点放在规模较大的自然资源的开发上，尤其是巢湖旅游资源的开发上。 以合肥为中心的皖中旅游区的面积，在省内仅次于皖南旅游区，而巢湖是安徽规模最大、名声最响的湖泊型旅游资源，2002年又被命名为全国重点风景名胜区，但巢湖旅游资源一直没有得到真正意义上的开发，长期以来只有忠庙—姥山半日游这一个旅游产品，巢湖每年吸引的合肥游客量还不到舒城万佛湖的十分之一，巢湖旅游经济的效益与资源品位应有的效益严重失衡。就全省旅游发展战略而言，要想完成国内旅游2005年5000万人次；2010年7400～8000万人次的发展目标，每一阶段都必须培育出新增长点，而巢湖旅游区应努力成为“十五”乃至今后一段时间最具潜力的新增长点，其培育成熟的效果，将直接影响合肥旅游业乃至全省旅游业健康、持续、快速发展的大局。为深度开发巢湖旅游资源，我建议： （1）、抓好规划。巢湖体量大，其旅游资源的深度开发是一项系统工程，不可能立竿见影，一蹴而就。根据国内外同类资源开发的经验，通常是三年见成效，十年大见成效。省政府提出，用10年时间把合肥建成国际滨湖旅游城市和休闲渡假、疗养健身基地。要完成这个远大目标，将面临规划编制、资金投入、交通改善、景区建设、市场开发、宣传促销等一系列任务。当前首要任务是要充分认识旅游发展规划在旅游开发管理中的龙头作用，坚持先规划、后建设和严格保护、合理开发、永续利用的原则，防止盲目开发、低水平重复建设和破坏生态环境。建议省政府和合肥市比照“两山一湖”旅游规划的编制方法，尽早编制环巢湖旅游发展总体规划，以推动和指导巢湖旅游资源的深度开发。要建立重点景区景点项目建设专家组，所有建设项目在立项前应经专家组评估后再按规定的程序报批实施。 （2）、打造特色精品。巢湖旅游开发要适应市场发展需要，突出休闲度假特色。安徽旅游产品至今倚重观光游览，而江浙沪等经济发达地区与旅游先进地区已经大规模开发了休闲度假产品，如无锡太湖、苏州太湖、溧阳天目湖、杭州钱塘江等度假区已占有较大的市场份额，这也符合世界旅游市场的发展趋势。休闲度假由于游客逗留天数的增加，产出的效益要大大高于单纯的观光旅游。如果我们不改变产品单一的局面，竞争劣势将日益加剧。合肥要抓住机遇，趁势而上，尽早开发巢湖休闲旅游资源，建设集观光、休闲、度假为一体，具有观赏性、参与性、康乐性等多种功能的大型滨湖旅游区，地点可选在包河区的义城镇。合肥市区划调整后，首届包河区委、区政府探索性地提出新区发展战略构想，明确提出要把包河区建成强、大、名、美的现代化新城区和全市休闲中心。在空间结构城市化转型方面，包河区的发展规划是从市中心到巢湖湖滨，建设园林式的滨湖城区。这就为在义城镇建设大型滨湖旅游区提供了天时、地利、人和的上佳条件。 （3）、合巢联手抓治污。巢湖是水景景观，浩淼而又清澈的湖水是首位旅游吸引物，可以说，巢湖治污是旅游开发的先决条件，也是开发的成败关键。如今，流经合肥市区与居巢区的多条河流治污不理想，“零点”达标之后屡有反复，这正是多批省内外开发商来皖考察巢湖后，难下投资决心的最大心病。现在经过多次试验与论证的巢湖治污治理总体规划，已经国务院批准，计划投入20多亿元治污经费，这充分显示了中央和省市政府彻底治污的坚定决心。合巢两市应联手治理污染，使巢湖水质长期稳定保持可游可览的清洁水平，这样既可保证巢湖旅游的可持续发展，又能收到双赢的效果。 （4）、广开投入渠道。开发滨湖旅游需要大量资金投入，要坚持“国家、企业、个人一齐上”，“外资、内资一齐引”的方针，广泛地争取各种渠道投融资，加大投入，加速合肥滨湖旅游区的建设和开发。一是争取国家各种专项资金和国债对旅游业的投入，合肥市政府和包河区政府可积极创造条件，建立旅游发展基金，确保每年有一定的资金投入。二是要把合肥市优良的旅游资源进行整合，成立股份公司，实行股权多元化，吸纳社会资金的投入。三是降低旅游投资门槛，制定各种优惠政策，吸引外资、民资和其他部门资金的投入。 |